В Лондоне после нескольких часов переговоров между министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и госсекретарем США Джоном Керри стороны фактически остались на исходных позициях. Тем не менее, российский министр назвал состоявшийся разговор «полезным». На итоговой пресс-конференции он также сообщил, что в ближайшее время у журналистов появится возможность ознакомиться с предложениями по нормализации ситуации в Украине, которые Москва передала Вашингтону. СМИ стали известны детали российской инициативы. В частности, в документе идет речь о признании и уважении права Крыма определить свою судьбу по результатам свободного волеизъявления в ходе референдума 16 марта 2014 года.
Также в российских предложениях говориться о незамедлительном выполнении обязательств Соглашения об урегулировании ситуации на Украине от 21 февраля (таких положений, как изъятие нелегального оружия, освобождение незаконно занятых зданий, улиц и площадей, а также организация объективного расследования актов насилия в декабре 2013 — феврале 2014 года). В одном из пяти пунктов российской инициативы идет речь о созыве по решению Верховной Рады конституционного собрания с равным представительством всех украинских регионов для новой федеративной конституции.
В основном законе страны предлагается закрепить принципы верховенства закона, защиты прав человека и всех национальных меньшинств, свободы слова и деятельности политических партий и СМИ, а также другие принципы, обеспечивающие политический строй Украины в качестве демократического федеративного государства, обладающего суверенитетом и нейтральным военно-политическим статусом. Кроме того, в соответствии с конституцией, русскому языку наряду с украинским предлагается предоставить статус второго государственного языка, а остальным языкам — статус в соответствии с Европейской конвенцией о региональных языках и языках меньшинств.
В свою очередь регионы смогут самостоятельно прямым голосованием избирать органы своей законодательной и исполнительной власти и иметь широкие полномочия, отражающие культурно-историческую специфику каждого из них, в вопросах экономики и финансов, социальной сферы, языка, образования, внешних межрегиональных связей при обеспечении защиты прав национальных меньшинств. Конституция также сделает наказуемым вмешательство в дела церкви и в межконфессиональные отношения.
В соответствии с российской инициативой, решение об утверждении проекта новой конституции принимается конституционным собранием на основе согласия всех участников. Затем проект конституции выносится на всенародный референдум. А после одобрения нового основного закона должно быть назначено проведение при широком и объективном международном наблюдении общенациональных выборов высших органов государственной власти Украины с одновременным проведением выборов органов законодательной и исполнительной власти в каждом субъекте федерации.
«У нас и у американских партнеров ситуация (в Украине) вызывает серьезную тревогу. Мы изложили нашу позицию по отношению к тому, что происходит и какие меры должны предприниматься, чтобы помочь начать инклюзивный национальный диалог, нацеленный на преодоление глубокого раскола общества и на проведение конституционной реформы, которая должна учитывать, по нашему убеждению, интересы всех регионов Украины, — заявил Лавров по итогам переговоров в Лондоне. — В том, что касается практических мер, которые могли бы предпринять зарубежные партнеры Украины, у нас нет общего видения ситуации, расхождения сохраняются, но разговор был, безусловно, полезным для того, чтобы понять, насколько мы друг друга в этой ситуации понимаем в общем контексте широкого спектра вопросов, обсуждаемых в рамках российско-американских отношений».
Глава МИД России также отметил, что ситуацию с Крымом нельзя рассматривать в отрыве от исторического контекста. «Если наши западные партнеры говорят, что случай с Косово — особый, то мы на это отвечаем, что в таком случае Крым — случай еще более особый, — сказал Сергей Лавров. — Все понимают, и я это ответственно заявляю, что Крым для России значит неизмеримо больше, чем Коморры для Франции и Фолклендские острова для Великобритании».
В свою очередь Джон Керри после переговоров заявил, что США не признают итоги референдума в Крыму. «Мы надеемся, что президент Путин поймет: все, что мы говорим, ни в коем случае не является угрозой. Здесь нет ничего личного, — заявил госсекретарь США. — Речь идет об уважении международных, двусторонних структур, с которыми мы все жили по окончании Второй мировой войны, и об отношении к таким вещам как аннексия, выход из состава государства и независимость». Впрочем, сразу же после этого Керри сказал, что реакция США и ЕС не заставит себя долго ждать. «То, о чем раньше уже говорилось — если референдум состоится, то будет реакция. Я уверен, что мы ответим адекватно. Убежден, что США и ЕС смогут это сделать».