История российской полиции нашла свое продолжение спустя более чем 90 лет после падения Российской империи — 1 марта 2011 года вступает в силу закон «О полиции», и все сотрудники министерства внутренних дел РФ выводятся за штат, чтобы вернуться служить уже в качестве российских полицейских. Вся милицейская атрибутика будет заменена, а для полицейских разработают новую форму. Роднить с дореволюционными коллегами современных российских стражей порядка будет не только название — возможно, некоторые элементы их формы будут позаимствованы из лучших образцов обмундирования полицейских времен царизма. В то же время сам термин «полиция» окончательно вступит в свои права в январе 2012 года, а как минимум до этих пор слово «милиция» еще будет проскальзывать в разговорах и мелькать на вывесках и автомобилях сотрудников органов внутренних дел.
Вон за штат Закон «О полиции» предусматривает сокращение личного состава до 1 января 2012 года на 20%. Как говорил министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, чтобы попасть в российскую полицию, желающим придется пройти внеочередную аттестацию. Сотрудники органов внутренних дел должны будут показать знания законов и Конституции, также будет изучен послужной список, морально-психологические характеристики, а при необходимости будет применяться полиграф (детектор лжи).
Как ожидается, все сотрудники будут выведены за штат с 1 марта. Однако источник в министерстве внутренних дел ранее сообщил, что некоторые сотрудники получили уведомления о выведении еще 28 февраля. Переаттестацию планируется завершить к 1 мая, тогда и будет сформирован новый штат российских полицейских. Переаттестация сотрудников правоохранительных органов начнется с руководителей центрального аппарата и территориальных органов. После руководства МВД пройдет переаттестация среднего состава, затем — личного состава, в первую очередь она коснется тех офицеров, которые руководят коллективами. Это будет многоступенчатая процедура, и займутся ею серьезные комиссионные структуры. Тех же, кто не пройдет аттестацию, либо уволят, либо понизят в звании. Не стоит думать, что с выведением сотрудников за штат обеспечивать безопасность и правопорядок будет некому. Все правоохранители продолжат выполнять служебные обязанности в полном объеме.
Обновки министерства Изменения затронут не только рядовых сотрудников, но и само министерство. Нургалиев заверил, что в ближайшее время будет утверждена новая структура центрального аппарата ведомства. По данным источника в правоохранительных органах, в рамках реформирования министерства планируется переименовать ряд департаментов и упразднить некоторые управления. Например, речь идет об упразднении управлений международного сотрудничества и общественных связей. Кроме того, предлагается отказаться от департамента обеспечения безопасности дорожного движения и вернуться к главному управлению ГИБДД.
Название сменит и следственный комитет при МВД. По словам собеседника в министерстве, он будет преобразован в департамент. Таким образом, Следственный комитет РФ, возглавляемый Александром Бастрыкиным, станет единственным в России ведомством с таким названием. Некоторые изменения коснутся и департамента по противодействию экстремизму. Он станет единственным, где число сотрудников будет увеличено до 250 человек со 180. Президент РФ Дмитрий Медведев не раз называл борьбу с экстремизмом одной из приоритетных задач. В ближайшее время на утверждение главе государства будут представлены новое положение о министерстве внутренних дел и типовое положение о территориальных подразделениях. После этого будут проведены комплексные мероприятия по структурному перестроению органов внутренних дел.
Задачи номер один Говоря о первостепенных задачах, глава государства назвал борьбу с терроризмом, оргпреступностью и коррупцией. Со своей стороны, глава МВД заявил, что предстоит качественно улучшить оперативную и профилактическую деятельность по предупреждению и противодействию терроризму. В рамках этой работы должны досконально отрабатываться каждая деталь, каждая версия, каждый эпизод, считает Нургалиев.
Кроме того, по его словам, в рамках развития комплексной системы «Безопасный город» планируется расширить применение навигационно-мониторинговых систем на автомобилях стражей порядка. Эта система успешно функционирует уже в 79 городах, а в 77 регионах используется аппаратура, действующая на основе ГЛОНАСС. Учитывая важность этих задач, необходимо и дальше модернизировать работу органов внутренних дел, считает он. В рамках этой работы в МВД создан департамент информационных технологий, связи и защиты информации, который будет решать задачи широкого внедрения современных технологий управления в МВД.
Форма на подходе Однако ни смена названий департаментов, ни новое положение о министерстве не ускорит процесс замены милицейской атрибутики на полицейскую. Законом «О полиции» предусмотрено использование наименования «милиция» до 1 января 2012 года. За это время предстоит привести в соответствие с законом обозначения на форменной одежде. Нургалиев ранее говорил, что работа над концепцией новой формы, дизайн которой прорабатывается уже два года, завершится лишь к 2012 году. Возможно, ее цвета будут позаимствованы у предшественниц из царской России или более позднего периода. Пока же российским стражам закона дадут донашивать форму старого образца.
И пусть концепция еще не определена, уже высказываются довольно интересные предложения по форме полицейских. Так, в настоящее время обсуждается возможность отказа от звезд на погонах офицеров в ранге ниже полковника. У других офицеров в этом случае будут плашки на форме, где будут написаны их имена и звания. После переименования милиции в полицию потребуется также заменить вывески, удостоверения и наклейки на служебные машины. Ожидается, что эта работа начнется в марте и завершится в декабре. Денежные средства на эти нужды должны начать поступать частями с 1 марта. Но кое-какая атрибутика появилась до вступления закона в силу. Еще в середине февраля в здании центрального аппарата МВД в продаже появились блокноты и ручки с новой символикой — надписью «Полиция».
Товарищ ты мне или господин? Постепенная замена милицейской атрибутики даст россиянам время привыкнуть к слову «полиция» и придумать новое обращение к сотрудникам органов внутренних дел. Но пока неясно, какое обращение сменит привычное еще с советских времен «товарищ милиционер». Когда журналисты поинтересовались у министра внутренних дел, как лучше называть полицейских, он предложил называть стража порядка «господином полицейским, как везде говорят». Однако инициатива министра вызвала весьма неоднозначную реакцию в обществе, поэтому позже Нургалиев решил не настаивать именно на таком обращении и предоставил обществу самому решать, как называть полицейских. Единственное его требование — чтобы обращение было уважительным и корректным.
Но именоваться полицейскими будут далеко не все сотрудники МВД. Например, некоторые работники центрального аппарата станут сотрудниками внутренней службы. Правильное обращение к будущим полицейским является одним из важных, но, безусловно, не определяющих вопросов, которые сейчас волнуют российскую общественность. Жителей страны в первую очередь интересует, сможет ли новообразованная полиция унаследовать лучшие черты своего дореволюционного прообраза, упраздненного в декабре 1917 года. В МВД уверены, что сможет.
Действительно ли это окажется так, покажет время, но ожидать быстрых результатов не стоит — как заявил в понедельник министр юстиции России Александр Коновалов, полиция не заработает максимально эффективно сразу после вступления в силу закона «О полиции», но предпосылки для улучшения работы органов внутренних дел, тем не менее, есть.