пенсионная система сегодня в центре бюджетных дискуссий. Но с одним предложением правительство уже точно определилось. Оно предложило оставить без изменений ставки страховых взносов по 2018 год включительно. Это значит, работодатели будут отчислять государству на содержание пенсионеров, больниц и прочие социальные нужды прежний объем средств относительно зарплат работников. С одной стороны, у компаний не вырастет налоговая нагрузка, с другой — кабмину придется усердно искать средства в непростом бюджете на 2016 год для выплаты достойных пенсий. Законопроект с предложением «заморозить» социальные платежи правительство внесло в Госдуму в конце прошлой недели. Эксперты такое предложение, в принципе, приветствуют. Повышение ставок, вероятнее всего, привело бы к уходу бизнеса «в тень» и во многих случаях сокращению зарплат. Но при этом это решение — отказ от дополнительного пополнения бюджета.
И правительству приходится принимать сложные решения, чтобы обеспечить социальные обязательства. Так что в ближайшее время, не исключено, пенсионный процесс ждут перемены. Не исключено, что в 2016 году пенсии будут индексировать в два этапа, а не один раз, как раньше. Один раз в феврале, на 4 процента, другой — осенью. Но пока не понятно, какое примут решение. Информационные сообщения весьма противоречивы. Сначала о том, что решение принято, сообщила глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина. В своем микроблоге она отметила, что таким образом планируется повысить пенсии на величину инфляции в 2015 году.
Но потом вице-премьер Ольга Голодец, по сути, опровергла это. Она заявила, что решение о проведении двойной индексации пенсий в 2016 году еще не принято. Следом из далекой Лимы, где проходило совещание Всемирного банка и МВФ, пришли новости от главы минфина Антона Силуанова. По его словам, вторая индексация может пройти 1 октября. Но все будет зависеть от дополнительных доходов бюджета. По расчетам минфина, каждый процент индексации пенсий «стоит» 70 миллиардов рублей. Если доходы казны окажутся достаточными, тогда пенсионерам добавят сверх тех 4 процентов индексации, которая пройдет 1 февраля. И доведут до уровня инфляции 2015 года, которая ожидается до 12 процентов. Кстати, по данным Росстата на 7 октября, она уже достигла 11,5 процента.
А вот пенсии работающих пенсионеров индексировать, скорее всего, вообще не будут: ни два, ни один раз. Это уже сообщила опять же Ольга Баталина. «Пенсию сохранят всем работающим пенсионерам, — пишет депутат, -, но во время работы не будут индексировать. Оставил работу — снова индексация». Эту информацию пока никто не опровергал. Еще одно сложное решение — третья подряд заморозка накопительной части пенсии. Это те деньги (причем «живые», а не обязательства государства), которые работающие сейчас россияне должны получить, когда выйдут на пенсию. Они снова пойдут на выплату нынешним пенсионерам. А отчисления конвертируются в обязательства государства выплатить в будущем изымаемые сейчас средства.
Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский вообще предложил перевести накопительный компонент пенсии на добровольную основу — пускай каждый сам решает, откладывать на пенсию сверх того, что платит государство, или нет. Он высказал мнение, что накопительные деньги вкладываются не очень эффективно.
Однако самым радикальным решением пенсионных проблем остается повышение пенсионного возраста. Но пока это только дискуссии. Премьер-министр Дмитрий Медведев недавно заявил, что для такой реформы сейчас нет предпосылок. «Это вопрос не финансовый, этот вопрос должны решать не финансисты, а демографы, социологи, страхователи, аудиторы, — говорит Рязанский. — И все те, кто имеет отношение к экономике пенсионных систем. Естественно, с участием самого гражданина».
Однако минфин продолжает настаивать на повышении пенсионного возраста. Силуанов привел такие расчеты: «Неповышение пенсионного возраста обойдется бюджету в первый год в 250 миллиардов рублей, во второй — в 500 миллиардов». Эксперты прогнозирую, что если повышение возраста произойдет, то точно не в 2016 году. По словам ведущего научного сотрудника Института «Центр развития» НИУ «Высшая школа экономики»Андрея Чернявского, ситуация в пенсионной системе сейчас такова, что правительству придется с каждым годом принимать все более болезненные решения. Если сейчас дефицит можно восполнить из Резервного фонда, то на аналогичный маневр в будущем году денег уже не хватит.
И государству придется либо повышать налоги с экономики, либо искать возможности платить меньше пенсий. В последнем случае набор маневров уже известен, говорит эксперт, это повышение пенсионного возраста, отмена пенсий работающим пенсионерам, ужесточение требования по стажу и так далее.